中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 今年的全國兩會上，有一場科技創(chuàng)新的討論指向萬億藍(lán)海。 “低空飛行的靈活、便捷、高效，不僅改變了我們傳統(tǒng)生活方式，也可對現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式形成有效補(bǔ)充，如跨江、跨海、登山、越嶺直達(dá)運(yùn)輸。”全國政協(xié)委員、中國電子科技集團(tuán)有限公司高級專家徐晉在會上分享了自己的感受，“低空經(jīng)濟(jì)熱度持續(xù)高漲”。 繼去年首次被寫入政府工作報告后，這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，各地爭相布局“低空之城”，政策紅利與技術(shù)突破疊加，推動低空經(jīng)濟(jì)邁入規(guī)模化發(fā)展新階段。據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。 千米之下，正孕育新機(jī)遇。 今年，“低空經(jīng)濟(jì)”再次被寫入政府工作報告，如何讓這片“萬億藍(lán)海”從紙面藍(lán)圖落地為產(chǎn)業(yè)實(shí)景，成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。 所謂低空經(jīng)濟(jì)，在全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力研究所專職總師單曉明看來，就是以各類有人及無人駕駛航空器的低空飛行活動為核心，推動相關(guān)領(lǐng)域綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，其核心在于航空器與多種產(chǎn)業(yè)的深度融合。 通過對現(xiàn)有航空器制造企業(yè)的深入調(diào)研與分析，單曉明發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景已覆蓋物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、旅游觀光、城市交通等十余個領(lǐng)域。其中，無人物流等應(yīng)用場景有望率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。 “可以說，低空經(jīng)濟(jì)迎來了其發(fā)展的黃金時期。”單曉明說，鑒于低空經(jīng)濟(jì)目前正處于迅猛發(fā)展階段，加之新理念和新模式的持續(xù)涌現(xiàn)，市場需求預(yù)計將會持續(xù)演變。 動力系統(tǒng)的突破是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。 單曉明以汽車類比，當(dāng)前市場上的汽車主要分為三類：燃油車、混合動力車以及純電動車。同樣地，航空動力系統(tǒng)亦可劃分為這三種類型——燃油發(fā)動機(jī)仍是主力，國產(chǎn)渦軸、渦槳發(fā)動機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展；混合動力系統(tǒng)可滿足長航程需求，兆瓦級技術(shù)已實(shí)現(xiàn)地面性能達(dá)標(biāo)，預(yù)計相關(guān)產(chǎn)品將快速推向市場；純電動力則有綠色低碳優(yōu)勢，輕量化、高安全性的航空電機(jī)、電控和航空電池產(chǎn)品也在研制驗證過程中。 “電推進(jìn)系統(tǒng)性重塑低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。”她預(yù)測，未來混動與純電系統(tǒng)將長期共存，分別服務(wù)于城際貨運(yùn)和末端物流等場景。 政策支持力度也在持續(xù)加碼。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”；在2024年兩會結(jié)束后不久，工信部、科技部、財政部、民航局等四部委聯(lián)合發(fā)布了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030）》；國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，民航局成立了促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在單曉明看來，這些無論是在政策上還是組織上，都為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實(shí)的支持。 地方層面，過去一年中，多個省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了明確導(dǎo)向的政策規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、拓寬低空應(yīng)用場景、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。單曉明以她所在的湖南省為例，2024年6月，湖南特別印發(fā)了《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，并成立了低空經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，正在積極把握低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，致力于打造成為國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范省份。 無獨(dú)有偶，全國人大代表，中電博微電子科技有限公司黨委書記、董事長，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所所長張成偉告訴記者，他所在的團(tuán)隊立足安徽，作為該省低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施核心支撐單位，牽頭編制全國首個省級層面工作方案，“正在支撐合肥市UAM（城市空中交通）試點(diǎn)城市建設(shè)”。 “政策的持續(xù)加碼，正推動低空經(jīng)濟(jì)從‘試驗田’走向‘大市場’。”張成偉說。 他同時表示，盡管是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，但他們在進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)時，一直堅定立足于低空安全和低空保障。“低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，安全風(fēng)險不容忽視。” 在他看來，當(dāng)前低空安全面臨城市復(fù)雜環(huán)境探測難、黑飛監(jiān)管溯源難、防護(hù)體系彈性不足、協(xié)同管理機(jī)制缺位等挑戰(zhàn)。 以城市復(fù)雜環(huán)境探測難為例，高密度城市區(qū)域目標(biāo)探測難度大，物理環(huán)境和空間電磁環(huán)境極為復(fù)雜，樹木、建筑及各種基礎(chǔ)設(shè)施交織，形成多種干擾源，常規(guī)探測手段面臨巨大挑戰(zhàn)。此外，目前對“黑飛”監(jiān)管和“黑飛”飛手定位技術(shù)不見底，“機(jī)難找、人更難尋”，無人機(jī)和飛手的溯源查證困難重重，難以抑制責(zé)任主體作惡傾向。 “隨著飛行密度增加勢必造成安全風(fēng)險激增，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育階段要引起高度重視，需要政府部門與行業(yè)各界共同努力去解決。”張成偉建議，應(yīng)盡快出臺低空安全標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立重大專項支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并在基礎(chǔ)條件較好的合肥、杭州、蘇州、深圳、重慶、成都等地設(shè)立低空安全應(yīng)用示范項目，形成樣板標(biāo)桿，逐步向全國推廣。 “只有安全管得住，低空才能放得開。”張成偉說。 單曉明則聚焦無人機(jī)管理難題，呼吁建立全國統(tǒng)一的無人機(jī)核心零部件編碼體系，“通過全生命周期追溯，可有效遏制‘非法改裝’和‘黑飛’行為。” 她還建議完善低空目視航圖，為飛行活動提供精準(zhǔn)導(dǎo)航支持。 “各地政策不一、空域管理分散，也已成為制約低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的因素。”徐晉說，地方政府各自為政導(dǎo)致市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)混亂，空域資源利用效率低下，跨區(qū)域飛行審批流程復(fù)雜，“多頭管理”現(xiàn)象突出。 徐晉就此建議在長三角、大灣區(qū)、成渝等經(jīng)濟(jì)活動密集且多山多水地區(qū)，試點(diǎn)開展低空飛行跨區(qū)域一體化管理。具體措施包括：制定統(tǒng)一的地方性法規(guī)細(xì)則，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化起降和通信導(dǎo)航設(shè)施，以及優(yōu)化航空器適航審定流程。 比如，可以探索建立區(qū)域協(xié)同管理部門，統(tǒng)籌空域分類劃設(shè)和精細(xì)化管控。 全國人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨空域劃設(shè)不夠精細(xì)、低空數(shù)據(jù)共享不夠充分、低空安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠充足等問題。 “要從優(yōu)化空域管理機(jī)制、加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面入手。”她建議，細(xì)化城市空間和空域分類與動態(tài)調(diào)整，建立空域管理協(xié)同平臺，加強(qiáng)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，有序開放無人機(jī)實(shí)名登記、動態(tài)飛行數(shù)據(jù)等低空數(shù)據(jù)。 “安全是基石，開放是路徑。”張成偉說。隨著標(biāo)準(zhǔn)體系完善、區(qū)域協(xié)同深化和技術(shù)瓶頸突破，低空經(jīng)濟(jì)有望成為經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”。 他說，這場關(guān)于“天空”的變革，正在政策、技術(shù)與市場的共振中，加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 來源：中國青年報客戶端 |
